司法的現(xiàn)狀已形成了對(duì)服務(wù)外包的倒逼力量，而外包的形成與法院的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力以及與社會(huì)外部的兼容性密不可分。因此，在合肥司法輔助事務(wù)外包服務(wù)的建設(shè)中，法院和社會(huì)應(yīng)共同參與，以法院為主體，明確服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍，過程和后果。良性的社會(huì)互動(dòng)，以形成健康的環(huán)境。服務(wù)外包機(jī)制和社會(huì)互動(dòng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。

　　（1）動(dòng)力的形成：法院意識(shí)的改變。

　　外包是司法改革的重要組成部分，當(dāng)然，司法系統(tǒng)應(yīng)成為推動(dòng)者。為了改變過去動(dòng)力不足的問題，有必要擺脫內(nèi)在思維，消除法官的疑慮。

　　澄清外包問題，促進(jìn)法院一般良心的轉(zhuǎn)變。 “服務(wù)可以外包，但責(zé)任不能外包。”司法的特殊性要求對(duì)業(yè)務(wù)外包進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。這也是防止私人實(shí)體逃避責(zé)任和義務(wù)以及任意侵犯公民權(quán)利的關(guān)鍵。這種專業(yè)規(guī)定必須由建立專業(yè)外包管理部門的法院來完成。考慮到可以外包的工作的相對(duì)獨(dú)立性和普遍性，不應(yīng)由法官直接進(jìn)行工作，否則它將回到法官與外包部門之間的混亂關(guān)系。該部門的建立應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：首先，盡管該部門不是由法官直接管理的，但它與審判業(yè)務(wù)有關(guān)，因此它本質(zhì)上是審判業(yè)務(wù)的輔助部門，并且是外部的表現(xiàn)為司法行動(dòng)并具有權(quán)威；是建立外包業(yè)務(wù)流程指南和外包單位競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的部門，嚴(yán)格檢查外包部門，明確業(yè)務(wù)內(nèi)容以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并可以組織相應(yīng)的培訓(xùn)必要時(shí)，例如由深圳市寶安區(qū)人民法院第《送達(dá)事物交通外包服務(wù)公告》號(hào)發(fā)布，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)方的交付人員接受買方組織的崗前培訓(xùn)，掌握交付程序和相關(guān)法律知識(shí)；第三，該單位必須建立評(píng)估和計(jì)算費(fèi)率的系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)分包。驗(yàn)證并接受業(yè)務(wù)結(jié)果，以確定外包部門的績(jī)效。

　　2.明確外包服務(wù)的范圍，促進(jìn)流程意識(shí)的轉(zhuǎn)變。確定可以外包哪些司法輔助服務(wù)是外包的先決條件。該前提的形成必須擺脫以下局限性：認(rèn)為“案件”無法重新解構(gòu)，徹底清理案件訴訟過程中的節(jié)點(diǎn)，并創(chuàng)造性地和深度地分離審判助理。在此過程中，有必要以規(guī)范性文件的形式對(duì)您的外包事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，例如詳細(xì)說明各個(gè)業(yè)務(wù)之間的節(jié)點(diǎn)，確定負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)耦合的部門和人員以及制定業(yè)務(wù)的一般外包流程。以服務(wù)為導(dǎo)向。以便法官敢于使用并可以使用輔助業(yè)務(wù)外包。除了在司法系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行靈活控制外，還必須根據(jù)實(shí)際和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r以監(jiān)管文件的形式向法院和社會(huì)提供這類監(jiān)管文件，以便法官和當(dāng)事方，公眾都知道。

　　3.明確分包程序，促進(jìn)法官良心的轉(zhuǎn)變。首先是理順服務(wù)外包和法官工作的主要和次要程序，即法官（或其助手）對(duì)案件進(jìn)行初步審查，確定“輔助事務(wù)的外包作為原則，法官的自我管理作為補(bǔ)充，使法官的思想從“契約良心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)良心”。其二是厘清法官的職責(zé)具體來說，在法官將輔助服務(wù)移交給分包單位實(shí)施后，經(jīng)法院設(shè)立的專職部門核實(shí)并接受的服務(wù)結(jié)果，除明顯瑕疵外，可直接用于主營業(yè)務(wù)。審判的結(jié)果不包括在法官的責(zé)任范圍內(nèi)，并且不會(huì)處理錯(cuò)誤的案件，也不會(huì)影響對(duì)法官績(jī)效的評(píng)估。明顯的缺陷必須由法官故意限制，例如法官對(duì)服務(wù)單位選擇的操縱，法官指示服務(wù)單位運(yùn)作的過程等，并且不應(yīng)給出更多的解釋。通過這兩項(xiàng)措施，減輕了法官的關(guān)注，從而產(chǎn)生了推動(dòng)服務(wù)外包的內(nèi)部動(dòng)力。

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